湖南日报丨浏阳打好治林、护林、用林“组合拳” ——让青山绿水成为老百姓“幸福不动产、绿色提款机”

  初冬浏阳，千山披翠，万木葱茏，一条条清澈的河流环绕着美丽的城镇，在沃野青山间潺潺地流淌……

  守护一河碧水，涵养森林资源。近年来，浏阳市坚持以习生态文明思想为指引，全面贯彻落实中央、省市关于全面实施林长制的相关部署，紧盯“在长沙当标杆、在全省做示范、在全国争先进”目标，打好治林、护林、用林“组合拳”，推动林长制工作从全面建立向全面见效转变，先后获评国务院、长沙市政府真抓实干督查激励，湖南省先进单位。

  青山不改水长流，“浏”有青山赢未来。浏阳市将深入践行习生态文明思想，以林长制为总抓手，着力打造平安森林、秀美森林、智慧森林、富民森林、活力森林，让优良的生态环境成为浏阳人民的“幸福不动产、绿色提款机”。

  浏阳拥有林地516.16万亩，森林覆盖率66.61%，是全省林业大市（县）。2021年8月先行先试林长制以来，浏阳市林业局率先建立起市、乡、村三级责任体系，为长沙市、湖南省乃至全国林长制工作探索出了一套“浏阳经验”。

  浏阳市永和镇有25.62万亩林地，是浏阳市重点林区乡镇。为守住青山绿水，永和镇按照“一长四员一大队”要求，设置镇村两级林长46名，选聘生态护林员23名，明确责任区域；积极探索“党建+林长制”工作模式，吸纳全镇663名党员和村居民代表担任志愿生态护林员，实现群防群控；出台《永和镇林长办工作制度》等文件，全面压实镇村林长责任。

  走进永和镇林业站会议室，区域概况、火情统计、巡护事件等信息在“永和镇智慧林火监测系统”一目了然。“重点林区路口，安装了50多个监控探头，实行24小时不间断巡护，预防火情。”永和镇林业站工作人员介绍。

  全镇林地划成23块， 每一块都有生态护林员“点对点”守林，663名志愿生态护林员义务护林，人人都有“责任田”。永和镇充分的发挥“林长制巡护系统”优势，将涉林问题收集、巡护轨迹记录、人员考核管理全面整合，结合无人机等巡护设备和重点林区的全景、热成像及红外声光警戒摄像机，形成“天、地、网”全天候管护网络，实现资源监管全覆盖。

  永和镇有一支40人的森林消防大队，专门负责林区防火。“一旦遇到火情，10分钟集结完毕，最远处30分钟内可以赶到现场。”消防大队负责人罗楚平介绍说。由于成绩突出，永和镇先后获得了“国家标准化林业站”“长沙市绿色集镇”“浏阳市全面实施林长制示范镇”等荣誉。今年国家林草局4次到永和现场调研，并在国家林草局林长办来湘调研座谈会上作为全省乡镇林长唯一代表进行推介。

  永和镇是浏阳市大力推进“林长制”向“林长治”转变的一个典型。为了做实“林长制”工作，浏阳市林业局打出了一套高水平的治林“组合拳”。

  浏阳出台1个实施方案和14个配套制度，成立市级林长制工作委员会，将市委组织部、市委宣传部等18个部门纳入成员单位，每个乡镇（街道）设立林长办并配备专职人员，设置市、乡、村三级林长1136名，实现统一领导、统一指挥。

  高标准打造人防队伍。聘用512名生态护林员，实行“网格”化管理。高标准打造森林消防队伍。率先建设森林防火指挥中心，县级建有一支72人的特勤大队，乡级建有34支40人的森林消防大队，318个有林村均建有10人森林消防队伍，辖区内林区企业均有20人以上的扑火队，打造县、乡、村、企业四级“15分钟消防应急圈”。

  浏阳在全省率先推行“一地图一清单一手册”林草湿资源清单化管理，梳理汇总公益林、古树名木、自然保护地、林区企业等重点要素情况，以网格为基础落地上图、列出巡护重点清单、制作生态护林员履职手册，解决巡什么、护什么、怎么护的问题，为逐步提升全市生态护林员素质和履职能力提供支撑。

  今年，市级林长带头巡林90次，专题调研3次，解决林业问题19个（重点问题4个），生态护林员巡护里程达238.17万公里。“通过‘一长四员一大队’，实现了掌握资料在一线、业务指导在一线，也取得了基层的高度认可和全力配合。”市林长办相关负责的人介绍，目前，浏阳林长制工作已在全市全面落实达效，实现了山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。

  冬季，林区内可燃物增多，森林火灾风险增大，给森林防火带来了不小压力。浏阳市林业局严格按照森林防火工作要求，坚持“立足防、超前治、科学救”方针，扎实开展“林长制+森林防火”工作，筑牢生态保护屏障。

  目前浏阳各乡镇（街道）均组建了森林消防队伍，并配备了2台以上多级泵和配套1000米消防水带。与此同时，各森防队伍加大了集中训练的频率，并处于随时待命状态。全市共摸排重点管控人员1488名，全部明确了监管责任人，并签订了监管责任书。与此同时，1700余张网格化资源地图、清单和履职手册下发至镇村干部、林业科技员和生态护林员手中，以“一图懂”的方式为森林防火工作提供指引和参考。专项行动开展以来，浏阳市林业局统筹乡镇（街道）和有关部门高质量完成森林火灾风险普查，对107个标准地、6个大样地及12万多个火源点做出详细的调查，建立森林火灾风险信息与减灾能力数据库。

  截至目前，浏阳市林业局共查处违规野外用火50余起，立案2起。针对花炮生产企业、林区输配电线路、森林防火通道等重要区域火险隐患做全面排查整治，共发现隐患76处，均已整改完成。

  森林防火重点在防，除了加大巡查力度和宣传力度，管控好重点人员和火源外，森林防火基础设施对森林消防安全至关重要。浏阳市与江西万载县交界处，有一条37.6公里的生物防火林带正在加紧建设，将为省界森林消防安全提高更多保障。普迹镇针对辖区内连片林地面积大、森林火灾隐患大的情况，将大面积林地通过林火阻隔划分为1500亩左右一单元的小网格，同时，结合行政因素重点在与醴陵市交界地带、辖区村界等地带建设阻隔带，截至11月，共计建设生物防火林带17.73公里。

  浏阳市林业局在一些乡镇大力推广以水灭火，在一些重点水源短缺林区，加紧建设水源设施，在林区的重点部位修建蓄水池或水井，改造天然的泉水与水量相对少的溪流，确保其达到供水的标准，可以为以水灭火在水源上提供强有力的支持。集里街道针对辖区林地景区多的现状，今年10月，在西湖山市民公园重点区域建设了35立方米雨水收储型森林消防蓄水池4个，在道吾山省级风景名胜区建设了13.844公里生物防火林带和38立方米雨水收储型森林消防蓄水池两个，可于应急时随时调配启用。

  据了解，为全面落实《全省林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动方案》，浏阳市林业局抽调骨干力量组成工作专班，紧扣目标，对标对表，分解任务。今年新建生物防火林带330.56公里，蓄水池4274立方米、视频监控点位124个，无较大以上森林火灾发生，获评全省优秀单位。“若发生火情，森林消防队可用高压水泵、森林消防水罐车等直接在水池抽水或消防栓取水对周边进行扑救，为森林火情扑救争取时间。”大围山国有林场防火科相关工作人员介绍，今年大围山国有林场新建了3个森林消防蓄水池，极大织密了森林消防安全网。

  “2023年至2024年，我们将累计完成511.15公里林火阻隔系统建设，完成6492立方米森林消防蓄水池建设任务。”市林业局相关负责的人介绍，下一步将持之以恒抓好森林防火基础设施建设，全力推进林火阻隔系统、森林消防蓄水池、森林消防队伍建设两年行动，以“时时放不下”的紧迫感防范事故，以“刻刻坐不住”的危机感治理风险，以“处处慢不得”的责任感消除隐患。

  油茶和花木产业是浏阳林业产业的两张金字名片。在坚持生态优先的前提下，浏阳市利用好油茶、花木等特色林产品资源以及森林风景资源，加强改革创新，优化要素配置，推进资本“上山入林”做大做强油茶和花木产业，推动高质量绿色富民产业建设，让油茶花木更旺。

  走进浏阳市枨冲镇才常村麻塘组，从高处向远处眺望，只见数千亩葱葱郁郁的油茶林在此起彼伏的山丘上排列整齐，时值初冬，一行行、一棵棵油茶花结满枝头。

  很难想象，多年前，山脚下还是一片片“闲置”的野树林。2009年以来，本地村民黎晓在才常村等临近4个村发展油茶林，从村民手中流转林地，将商品林改造成了油茶林，改造面积达到1100多亩，林业增绿，果业增收，绿树环绕、油茶飘香的美景在这里呈现。

  今年9月，黎晓投入30多万元，对其中150多亩油茶林进行水肥一体化改造，通过管道给茶树输送水肥，大幅度的降低了油茶的养护成本。“以前人工施肥浇水，每年最多施肥浇水1次，水肥一体化改造后，管道每年可以施肥浇水5次，大幅度的提升油茶的产量。”黎晓介绍说，不但可以节省2/3的肥料，还能节省人工成本。

  油茶林水肥一体化改造，浏阳林业部门全力支持，每亩给予600元的补贴。“有了林业部门的支持我更有信心了。”黎晓表示，计划明年完成余下950多亩油茶林改造。“只要改造完成，油茶林产量上去，2年就可以收回成本。”黎晓说。

  “在浏阳，靠油茶经济林转型的有14家种植大户，种植培养面积均在800亩以上。”浏阳市林业局相关负责的人介绍说，浏阳做强“一县一特”油茶产业，铺排油茶产业高水平发展三年行动，充分挖掘用地潜力，今年以来完成建设任务9万亩。浏阳现有油茶林80万亩，拥有专业合作组织136家，规模加工公司6 家，2023年全市油茶林计产面积77.6万亩，预计油茶全产业链综合产值可达52.34亿元。

  花木产业是浏阳传统优势产业和富民产业，全产业链产值超70亿元。其中，柏加作为花木重镇，花木种植培养面积3万余亩，2022年实现销售额20亿元以上，存量苗木资产超过300亿元。11月18日，投资1.2亿元的中国·浏阳国际花木城项目柏加镇启动建设，项目集精品苗木展示、花木交易、仓储配送、文化旅游于一体，将推动浏阳花木产业高水平发展步入全新发展阶段。近年来，浏阳市研究出台《浏阳市促进花卉苗木产业高水平发展十条措施》，实现市级林长牵头抓总、林委会部门倾力支持、乡镇林长创造条件，形成产业高水平发展强大合力。目前，全市花木种植培养面积17.8万亩，今年前三季度实现销售额33亿元。

  依托优质生态资源，浏阳全力发展黑山羊、蜂蜜、水果等林下经济，目前全市拥有国家级林下经济有突出贡献的公司及示范基地2家，省级林下经济示范基地20家，其他林下经济实体306家，规模效益超过40亿元。全力推动森林康养、森林民宿等旅游新业态，创成大围山省级旅游度假区。6月7日，最新公布的“中国县域旅游竞争力百强县”榜单，浏阳跃居全国第六位。